今年兩會，全國人大代表，湖北興發集團黨委書記、董事長李國璋帶來了《關于加快推進磷石膏綜合利用的建議》。

李國璋指出，制取1噸磷酸約產生4.8~5噸磷石膏，2017年全國高濃度磷肥總產量約1400萬噸，預計磷石膏產生量7000萬噸，磷石膏利用量約3000萬噸。目前磷石膏資源化利用受多種因素影響，相當長時期內還不能做到“吃干榨凈”，堆存仍是大規模處置的主要方式，國內堆存的磷石膏總量已超過5億噸。由于我國磷化工企業主要集中在長江沿線，因此長期以來磷石膏對長江生態造成了一定的影響和破壞。

李國璋告訴記者，近年來，業界探索出了多條磷石膏利用的途徑。比如，磷石膏用作化工生產原料，制造硫酸和農用硫酸銨（鉀），聯產水泥或石灰；用作建筑材料原料，生產水泥緩凝劑和建筑用石膏制品；用作土壤改良劑；用作公路路基材料；生產α高強石膏粉等。盡管如此，磷石膏利用仍然存在不少問題。一是區域發展不平衡，不同地區磷石膏產生、堆存及綜合利用情況差異較大。二是技術支撐能力薄弱，目前利用途徑仍以同質化、低值化利用為主，大用量、高附加值的綜合利用技術經濟性難題尚未突破。三是財稅政策激勵乏力，企業和地方政府積極性受挫。四是缺乏協同處理的長效機制。

為此，李國璋提出了四方面建議。第一，禁止開采天然石膏用于建材。我國城市化進程加快，對建材需求持續增長，石膏建材應用前景廣闊。受此帶動，國內天然石膏資源長期過度開采，既加速了優質資源枯竭，也阻礙了磷石膏綜合利用。他建議國家出臺逐步禁止開采天然石膏政策，并提高石膏資源稅稅率，支持工業副產磷石膏綜合利用。初步估算，若國內石膏板的人均使用量達到4平方米，石膏板全部用磷石膏生產，每年可消耗磷石膏7862萬噸。

第二，鼓勵水泥行業利用磷石膏代替天然石膏作為水泥緩凝劑。隨著技術進步，磷石膏完全可以替代天然石膏作為水泥緩凝劑，目前應用效果良好，但因成本等原因，推廣難度較大。他建議財政部、稅務總局出臺政策，對采用旋窯法工藝生產的水泥或者外購水泥熟料采用研磨工藝生產的水泥，水泥生產過程中采用用量不低于4%的磷石膏作為水泥緩凝劑的，減免5%企業所得稅。該項政策若實施，年可消耗磷石膏1.22億噸。

第三，完善稅收及財政政策。他建議對磷石膏資源化利用企業和利用磷石膏的制品企業，給予相應減稅或免稅政策；對磷石膏利用的共性關鍵技術研發和磷石膏綜合利用項目給予必要的財政補助等政策支持。

第四，制定相關標準，推廣磷石膏制品應用。目前，磷石膏制建材技術成熟、應用廣泛，但相關標準仍不完善。他建議國家組織相關部門制定相關標準，為磷石膏制品應用掃清障礙。

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